Op een door de VN vrijgegeven lijst staan 41 sprekers. Zij vertegenwoordigen 7 entiteiten die geen natiestaat zijn en 34 landen, waartoe China en de Verenigde Staten dus niet behoren. Ook Nederland zal niet vertegenwoordigd zijn. Landen die wel zijn uitgenodigd om deel te nemen zijn onder andere Brazilië, Canada, Duitsland en Frankrijk, evenals de Europese Unie. Andere grote landen die een spreker op de lijst hebben zijn onder meer Pakistan, Thailand en Zuid-Afrika.

De Amerikaanse president Joe Biden is in New York voor de Algemene Vergadering van de VN. Hij heeft in zijn land ingrijpende wetgeving voorgesteld om de CO2-uitstoot terug te dringen. Maar zijn doel om in 2050 een economie met klimaatneutraliteit te hebben, heeft echter niet of nauwelijks tot concreet beleid geleid in de VS. China staat volgens waarnemers niet op de lijst vanwege zijn weigering om versneld te stoppen met het verbruiken van steenkool.

De Amerikaanse staat Californië, binnen de VS een voorloper op klimaatgericht beleid, is daarentegen wel vertegenwoordigd met een spreker, gouverneur Gavin Newsom. Een andere opmerkelijke spreker is de Londense burgemeester Sadiq Khan, die echter namens zijn stad zal spreken, niet namens het Verenigd Koninkrijk.

Guterres wees dinsdag in zijn toespraak tot de Algemene Vergadering op de recordbrekende klimaatchaos van de laatste jaren en zei dat hij niet wilde dat de top weer „hetzelfde verhaal wordt” van landen die wachten tot andere landen eerst actie ondernemen. „Aan allen die werken, marcheren en voor echte klimaatactie pleiten, wil ik dat je weet dat je aan de goede kant van de geschiedenis staat en dat ik aan je zijde sta”, zei hij.