Volgens het NOS Journaal stelt minister Donner van Justitie dat voor aan zijn collega Kamp van Defensie. Aangenomen wordt dat de ophef over de aanhouding van sergeant-majoor Erik O. de aanleiding is voor de brief. De militair werd eind vorig jaar in opdracht van het openbaar ministerie overgebracht van Irak naar Nederland op verdenking van doodslag. Hij had een Iraakse plunderaar doodgeschoten.

Vanuit de Tweede Kamer werd er toen op aangedrongen militairen in zulke gevallen gelijk te stellen aan politieagenten. Die worden pas als verdachte aangemerkt als daartoe aanleiding is, en niet op voorhand.

De chef van het OM, De Wijkerslooth, verdedigde destijds de aanhouding van Erik O. De brief van Donner wijst erop dat hij daarmee achteraf minder gelukkig is. Het is nog steeds niet duidelijk of O. terecht moet staan.