Als voorbeeld haalde hij daarvoor een werkbezoek aan Amsterdam aan, waar de toenmalige koningin Juliana behalve het geplande bezoek aan een opgeknapte woning per se ook bij de buren langs wilde om de echte werkelijkheid te kunnen aanschouwen. Ze deed dat met de woorden: „Goedemorgen, ik ben de koningin. Mag ik bij u binnenkijken?” Volgens Balkenende verkoos Juliana de spontaniteit boven het protocol en de eerlijkheid boven de vormelijkheid.

Juliana heeft zich steeds ingezet voor de zwakkeren in de samenleving, zei Balkenende. „Ze streed tegen eenzaamheid en isolement.” Volgens de premier toonde Juliana ook liever belangstelling voor anderen dan dat ze zelf in de schijnwerpers stond. „Ze vormde een constante bron van kracht, liefde en inspiratie.”