De reden is dat de gemeente zich niet heeft gehouden aan de regels, die uitbreiding op grond van het bestemmingsplan mogelijk moeten maken.

Voor bouwen buiten bestaand gebied moeten gemeentelijke bestemmingsplannen voldoen aan regels uit de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie. Hierin staat dat gemeenten nut en noodzaak moeten aantonen van de bouw en dat een ontwikkeling moet voldoen aan ruimtelijke kwaliteitseisen.

Volgens het provinciebestuur heeft Texel aan beide voorwaarden niet voldaan. Daarom kan de uitbreiding van het vliegveld niet doorgaan.