Op een samenwerkingsschool wordt openbaar en bijzonder onderwijs gegeven. Vaak gaat het om scholen die onder de opheffingsnorm dreigen te komen en dan samenwerking zoeken met een andere school. Wettelijk kunnen openbare en bijzondere scholen niet met elkaar fuseren.

Regering en Tweede Kamer willen samenwerkingsscholen wel mogelijk maken. De Kamer vindt echter dat de Grondwet zich daartegen verzet. Daarom hebben minister De Vries van Binnenlandse Zaken, die politiek verantwoordelijk is voor grondwetswijzigingen, en staatssecretaris Adelmund van Onderwijs, een voorstel gedaan om artikel 23 aan te passen.

Het zal nog jaren duren voor de wijziging van kracht kan zijn. De Grondwetswijziging moet in twee lezingen door beide Kamers van de Staten–Generaal en daartussen moeten verkiezingen zitten. Overigens blijft de bestaande scheiding tussen openbaar en bijzonder onderwijs gewoon van kracht.

In de afgelopen jaren kwamen er in veel gemeenten al samenwerkingsscholen tot stand.