Yilmaz is in 1984 tot levenslang veroordeeld, maar zit sinds 2001 in een tbs-kliniek, omdat hij ongeschikt zou zijn voor detentie. Sinds 2002 heeft hij begeleid verlof, maar hij wil ook alleen naar buiten. Van het hof mag de staat dat laatste weigeren, omdat zij ook rekening mag houden met de gevoelens van slachtoffers en nabestaanden.

De veroordeelde eiste onbegeleid verlof omdat hem beloofd zou zijn dat hij mocht resocialiseren. Verlof zonder toezicht hoort daarbij, aldus Yilmaz. Maar volgens het hof heeft Justitie nooit de verwachting gewekt dat hij zonder begeleiding uit de tbs-kliniek zou mogen. Yilmaz zou eventueel in de toekomst in aanmerking kunnen komen voor gratie (en dus onbegeleid verlof), maar dat is volgens de staat nu niet aan de orde.

Cevdet Yilmaz schoot op 5 april 1983 in het Delftse café zes mensen dood, onder wie een 12-jarig meisje. In een documentaire vertelde hij in 1997 dat de eerste man die hij in de kroeg doodschoot hem kankerturk noemde. Yilmaz was bang dat de man hem zou aanvallen en schoot hem neer. Daarna liep hij naar de uitgang, schoot nog vijf mensen dood en verwondde er vier.

Dat de man op verlof mocht, leidde in 2009 tot verontwaardiging. Een onderzoek onder slachtoffers en nabestaanden, waaruit bleek dat zij het dramatische incident nog nauwelijks verwerkt hebben, was voor Justitie een van de redenen Yilmaz onbegeleid verlof te weigeren.