Het onafhankelijke advies­orgaan stelt dat het overdragen van taken en budgetten naar gemeenten en provincies kan bijdragen aan een effectieve en doelmatige besteding van het geld. „Het is dan wel zaak dat het Rijk gepaste afstand bewaart”, aldus het rapport.

De raad vindt ook dat het goed zou zijn als kabinet en Tweede Kamer zouden debatteren over de financiële verhoudingen met lagere overheden. Omdat gemeenten en provincies voor de uitvoering van hun taken afhankelijk zijn van de samenwerking met maatschappelijke organisaties en bedrijven, zou een deel van het budget echt vrij te besteden moeten zijn.

Gemeenteraden en Provinciale Staten moeten de uitgaven controleren. „Voor het Rijk rest vervolgens de taak te monitoren of de beoogde maatschappelijke effecten van decentraal beleid zijn bereikt”, aldus het rapport.

Ook pleit de raad voor een instituut dat zich bezig gaat houden met arbitrage en advies over de financiële verhoudingen tussen gemeenten, provincies en het Rijk. De omvang van het Gemeentefonds, in de toekomst ruim 25 miljard euro, rechtvaardigt volgens de raad de oprichting van een dergelijk instituut.

De Rfv adviseert kabinet en parlement hoe de financiële middelen van het Rijk het beste kunnen worden verdeeld over gemeenten en provincies.