De zeshonderd tot zevenhonderd medewerkers zullen in dit plan op één locatie worden ondergebracht. De rechtbankbesturen zijn niet voor een gerechtelijke herindeling, maar hebben toch een advies geschreven. In het voorstel van minister van Justitie Hirsch Ballin verdwijnt de locatie in Zutphen als zelfstandige rechtbank.Het advies voor één arrondissement Nederland–Oost is opgesteld samen met de rechtbankbesturen van Utrecht en Arnhem. De besturen willen dat de arrondissementen in deze beide plaatsen ongewijzigd blijven. Verder zou Lelystad op termijn moeten worden losgekoppeld van het huidige arrondissement Zwolle–Lelystad. Lelystad moet dan onderdeel worden van een nieuwe rechtbank Flevoland, aangevuld met de regio Gooi– en Vechtstreek.

De herziening van de gerechtelijke kaart is volgens Hirsch Ballin noodzakelijk om de huidige, tweehonderd jaar oude indeling aan te passen aan deze tijd en ook specialisatie mogelijk te maken. In het voorstel van de minister behouden Almelo en Zwolle een volwaardige rechtbank. Onder meer Lelystad en Zutphen raken hun zelfstandige rechtbank kwijt, maar krijgen waarschijnlijk wel een zittingslocatie.