De film Fitna van Wilders blijft daarvoor de belangrijkste reden. „Moslimextremisten zien de film als een belediging en provocatie", aldus de NCTb. Daarom blijft het dreigingsniveau in Nederland substantieel.De NCTb verwacht dat Nederland voorlopig nog op het netvlies van terroristen blijft staan. Daarbij richt de aandacht zich nadrukkelijk ook op personen die extremisten verantwoordelijk voor ’belediging’ houden, zoals Wilders.

Uit onderzoek van inlichtingendiensten blijkt dat steeds meer internationaal opererende jihadisten in hun propaganda de nadruk leggen op het treffen van westerse doelen. Dit gebeurt omdat ze in brede islamitische kringen, maar ook in eigen kring, veel sympathie hebben verloren met aanslagen op doelen in islamitische landen. Daarbij vielen namelijk veel islamitische burgerdoden.

Acties van moslimextremisten in het buitenland illustreren de toegenomen dreiging voor het Westen, meent de NCTb. Volgens het dreigingsbeeld breiden al–Qaida en verwante groepen hun activiteiten steeds verder uit richting Noord–Afrika. Nederland werkt inmiddels samen met landen in deze regio om de dreiging het hoofd te kunnen bieden.

Het aantal bedreigingen vanuit al–Qaida tegen Westerse bedrijven, personen en instellingen lijkt te groeien. Terroristische bewegingen in het Afghaans–Pakistaanse grensgebied opereren, bundelen hun krachten, wat een onverminderde dreiging betekent tegen Westerse (politieke) belangen in die regio. Recente ontvoeringen en pogingen daartoe van Westerse diplomaten wijzen hierop, evenals bijvoorbeeld de bloedige aanslagen in Mumbai, eind november.

Er zijn ook nieuwe berichten over Duitse jihadisten die mogelijk in Europa aanslagen willen plegen. Zij zijn verbonden aan de Islamic Jihad Union uit de Pakistaans–Afghaanse regio en voeden de dreiging van jihadisten die daar getraind worden en dan terugkeren naar Europa.