Uitgangspunt wordt volgens haar dat een extern adviseur echt iets moet toevoegen.Het kabinet is bezig met een reorganisatie van de rijksoverheid. Functies die door de vernieuwing en afslanking (12.800 ambtenaren minder) verdwijnen, mogen niet worden overgenomen door externen, herhaalde Ter Horst. De bewindsvrouw vindt het „pertinent onjuist” dat niet-ambtenaren normale beleidstaken uitvoeren. Wel kunnen adviseurs in bepaalde projecten een nuttige rol spelen.

„Er zijn heel goede redenen om een extern adviseur in te huren. Maar er zijn ook veel redenen om dat niet te doen en die worden helaas nogal eens vergeten. Ik vind dat we als overheid meer volwassen met het inschakelen van adviseurs moeten omgaan. Dan zouden we ook meer grip hebben op de externe inhuur, iets waar het nu aan schort”, zei Ter Horst.