Dat blijkt uit het donderdag gepresenteerde beleidsprogramma, dat een uitwerking is van het regeerakkoord van CDA, PvdA en ChristenUnie. Niet langer wordt gesproken van de invoering van een heffing nog in deze kabinetsperiode, eventueel gefaseerd, maar van „een eerste betekenisvolle, uitvoerbare en onomkeerbare stap".Over deze eerste stap neemt het kabinet na de zomer een besluit, staat in het document, zonder verdere bijzonderheden.

De coalitie wil zich houden aan het advies van de commissie–Nouwen. Een brede groep organisaties pleitte daarin voor een variabele kilometerprijs (naar tijd, plaats en milieukenmerken van de auto) in 2012. „Het kabinet neemt het eindbeeld van het platform–Nouwen over", heet het.

Woensdag lekte al uit dat verkeersminister Eurlings een voorzichtige aanpak huldigde van wegbeprijzing. Hij wil naar verluidt niet geconfronteerd worden met falende technische systemen, zoals het ERTMS–spoorbeveiligingssysteem. De problemen daarmee zorgen keer op keer voor vertraging bij het prestigieuze HSZ–Zuid–spoorproject.