Dat is een van de belangrijkste conclusies van een onderzoek door het Verwey-Jonker Instituut, uitgevoerd in opdracht van de gemeente Rotterdam. Het rapport werd donderdag aan de Rotterdamse gemeenteraad gepresenteerd.Het instituut heeft bijna een jaar nodig gehad om de prostitutie in kaart te brengen. Sinds 2000 is prostitutie een legale bedrijfstak. In dat jaar werd het bordeelverbod opgeheven.

De clandestiene praktijken spelen zich vooral af in de escortservice en in bars en cafés, aldus drs. M. Goderie van het Verwey-Jonker Instituut. „Deze illegale prostitutie doet zich bovendien in zeer diverse verschijningsvormen en op verschillende plekken voor”, zegt ze.

Goderie wijst in het onderzoek op de nadelige aspecten die aan clandestiene praktijken kleven. „Illegaliteit brengt een groot risico op mensenhandel, uitbuiting, geweld, vernedering en drugshandel met zich mee.”

In reactie op het onderzoek zegt een woordvoerder van de nationale recherche dat het aannemelijk is dat de illegale prostitutie ook in de rest van Nederland, zowel in steden als op het platteland, zeker zo groot is als de legale sector. „Het aanpakken van deze illegale activiteiten mag dan ook niet verslappen en moet meer prioriteit krijgen.”

Volgens Goderie kan de illegaliteit het beste worden bestreden door het aantal erkende seksclubs uit te breiden. De Rotterdamse wethouder J. Kriens (Volksgezondheid) vindt dat te ver gaan. „De legale bedrijven zijn juist onze bondgenoot. Wellicht moeten we de controle van die bedrijven minder prioriteit geven en meer handhaving inzetten op illegale praktijken.”

Burgemeester Opstelten zegt meer werk te gaan maken van opsporing van de illegale prostitutie. „Misstanden moeten spijkerhard bestreden worden”, zegt hij. De burgemeester wijst erop dat bezoekers van illegale tippelaarsters die door de politie worden betrapt, sinds de sluiting van de Keileweg in 2005 een brief van hem krijgen.

De gemeente moet volgens het rapport ook beter luisteren naar signalen over misstanden en seksueel leed in bijvoorbeeld legale bedrijven. Seksinrichtingen moeten worden beloond als zij de wet en regels goed naleven, stelt het instituut. In 2006 beschikten 64 seksinrichtingen over een vergunning. Voor de wetswijziging waren er naar schatting van de gemeente ongeveer 200 bedrijven.