Doel moet zijn om sneller een oordeel te geven in welke EU–lidstaat een vluchteling asiel kan aanvragen. Verder vindt de UNHCR dat familiehereniging ook een rol mag spelen bij de bepaling waar een asielaanvraag mogelijk is.De EU kent nu de zogeheten afspraak van Dublin, die inhoudt dat een vluchteling slechts in één lidstaat asiel aan mag vragen. Dit om het ‘shoppen’ voor de beste asielregelingen tussen listaten te voorkomen. In de praktijk leidt de afspraak volgens UNHCR vaak tot problemen. In een donderdag gepresenteerde nota voor de Europese ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken wil UNHCR nu praktische problemen uit de weg ruimen.