Volgens de gemeente staat de oostrand van de Goudse binnenstad al enige jaren in de belangstelling bij zowel grondeigenaren en projectontwikkelaars als de gemeente. Het gebied heeft, aldus de gemeente, veel potentie om de functie van de binnenstad te ondersteunen en om de overgang tussen de binnenstad en de aangrenzende wijken beter vorm te geven.Het Masterplan Fluwelensingel is ontwikkeld om deze potentie te realiseren. De reden dat het plan nu wordt ontwikkeld, is de toenemende leegstand van bedrijfsgebouwen in het gebied. Verscheidene grondeigenaren waren bezig met de ontwikkeling van nieuwe plannen. De gemeente Gouda wil met het masterplan de hele wijk in één keer aanpakken.

Voor wat de voorzieningen betreft valt te denken aan een wijksupermarkt, kleinschalige kantoren, instituten en verblijfsaccommodaties. Horeca is ook een optie.

Verder voorziet het plan in de noodzaak van het realiseren van extra oppervlaktewater in de naburige wijk Kort Haarlem, om aanpassing van de riolering mogelijk te maken, en de behoefte aan parkeerruimte, door de realisering van een verdiepte of halfverdiepte parkeergarage.

Het masterplan heeft betrekking op de oostelijke rand van de Goudse binnenstad en met name op de locatie van het stadskantoor Buytenerf en parkeerterrein Klein Amerika en de locaties van De Jong, de Goudse IJzerwarenhandel en de stadskwekerij.