De overeenkomst moet kleinere vervoerders, die niet genoeg geld hebben om hun locomotieven aan te passen aan het beveiligingssysteem van de Betuweroute, in staat stellen toch met goederen over de spoorlijn te gaan rijden. De leasemaatschappijen zijn Mitsui en Angeltrains. Ze gaan de locomotieven leasen aan vervoerders.

Locomotieven die over de Betuweroute gaan rijden, moeten worden aangepast aan het gloednieuwe beveiligingssysteem ETCS. Dat is een dure aangelegenheid. Per locomotief kost dit ongeveer 350.000 tot 400.000 euro.

Grote railvervoerders als Railion hebben zich de afgelopen tijd beklaagd bij Peijs, omdat het ombouwen te duur zou zijn. De minister heeft inmiddels 20 miljoen euro aan subsidie beschikbaar gesteld om ze tegemoet te komen.