Met deze maatregelen moet er een duidelijker onderscheid komen tussen echte casino’s en speelhallen. De laatste tijd lijken ze steeds meer op elkaar en dat is volgens Donner een ongewenste ontwikkeling. Dat schrijft hij in een vrijdag verzonden brief aan de Tweede Kamer.

Donner wil een duidelijk onderscheid omdat Holland Casino aan veel strengere eisen op het gebied van gokverslaving en witwassen zijn gebonden. Daar staat tegenover dat de gokautomaten in officiële casino’s een veel hogere maximale inzet hebben dan de apparaten in speelhallen. Ook het maximale uurverlies kan veel hoger oplopen.

De afgelopen jaren is het aantal speelhallen afgenomen van 270 in 2001 tot 255 in 2003. Het aantal automaten in speelhallen is echter fors gestegen. In 2001 stonden er 12.808, in 2003 waren dat er al 14.512. Ook bij Holland Casino is het aantal gokautomaten toegenomen.