Dat schrijft vice-president Tjeenk Willink van de Raad van State in het donderdag gepresenteerde jaarverslag over 2004 van het adviescollege. Tjeenk Willink beoogt met zijn pleidooi een bres te slaan in de tussenlaag van bureaucraten die ministers en uitvoerenden scheidt, zoals artsen, leraren en politieagenten.

Politici en uitvoerders van beleid moeten volgens de vice-president van de Raad van State steeds worden uitgedaagd zich vooral te laten leiden door hun eigen inzichten. Er is volgens hem in de afgelopen twintig jaar haast ongemerkt een steeds grotere tussenlaag ontstaan van vaak goed betaalde functionarissen op ministeries, maar ook daarbuiten. Het gevaar bestaat dat hun werkelijkheid te ver af staat van de werkelijkheid zoals de burgers die dagelijks ervaren.

Kenmerkend vindt Tjeenk Willink de reactie van politici op de moord op Theo van Gogh. De politiek was volgens hem meer in rep en roer dan de mensen in het land. „Die wisten al veel langer hoe het zat en dat je dit ervan kon krijgen.”

Ook laakt hij dat de overheid allerlei taken uit handen wil geven maar tegelijk de controle opvoert. Daardoor komen uitvoerenden steeds minder aan hun werk toe. Als voorbeeld noemt de vice-president artsen en verpleegkundigen, die steeds meer belast worden met allerlei administratieve rompslomp, wat weer ten koste gaat van de zorg voor de patiënt.

De Raad van State adviseert de regering en het parlement over onder meer wetten en verdragen. Het advies is niet bindend. De raad meldt wel het te betreuren dat de regering niet altijd serieus ingaat op de aangevoerde argumenten. „Daarmee wordt afbreuk gedaan aan de kwaliteit van het wetgevingsproces”, aldus het jaarverslag.