Het initiatief voor deze aanpak is van wethouder Van den Anker (Veiligheid en Gezondheid) van Leefbaar Rotterdam. „Opvang moet een tijdelijke situatie zijn en ondertussen moet je werken aan je terugkeer in de samenleving", aldus Van den Anker.

Zodra een dakloze zich heeft laten registreren, worden zijn of haar problemen geïnventariseerd en heeft er een analyse plaats. Aan de hand daarvan stellen hulpverleners een zorgcontract op. Als die zorg eenmaal wordt verleend, verwachten de hulpverleners ook een inspanning van de dakloze met als doel hem of haar zo snel mogelijk een normaal bestaan te geven.

In het nieuwe systeem, Centraal Onthaal geheten, werken gemeente, instellingen voor maatschappelijke opvang, verslavingszorg en geestelijke gezondheidszorg samen. De samenwerking en centrale registratie moeten volgens de gemeente voorkomen dat daklozen bij verschillende instellingen om zorg vragen en zelf kunnen bepalen wanneer ze met de zorg willen stoppen. Alleen daklozen die een binding hebben met de regio Rotterdam, komen in aanmerking. Op die manier wil de gemeente een aanzuigende werking voorkomen.