Het was al langer bekend dat Defensie op zoek is naar wapens waarmee vanuit zee van een grote afstand vitale doelen in het achterland van een tegenstander worden geraakt. Nederlandse marineschepen zijn nu bewapend met raketten die gronddoelen kunnen bereiken op ruim 100 kilometer afstand, wat niet genoeg is voor dit doel. Bovendien zijn deze raketten en ook de kanonnen op de fregatten - die een korter bereik hebben - niet krachtig genoeg om bunkers uit te schakelen. De Nederlandse onderzeeboten kunnen op dit moment speciale eenheden aan land brengen, maar niet eigenhandig doelen op land aanvallen.

In 2027 zal het eerste fregat bewapend zijn met Tomahawks, in 2029 volgt naar schatting ook de eerste onderzeeboot. In totaal zal Defensie tussen de 1 en 2,5 miljard euro uitgeven aan de kruisraketten in de komende vijftien jaar.