Ibrahim bekleedt in zijn land de belangrijke functie van vice-president van de Revolutionaire Commmandoraad, de regering van Irak. In augustus 1990 viel Irak Koeweit binnen en hield het bezet, tot een door de VS geleide internationale coalitie de Iraakse troepen begin 1991 verdreef. Maar Irak heeft zijn claim op Koeweit nooit laten varen.

Ibrahim beklemtoonde dat zijn gebaar van vrede niet is ingegeven door de vrees voor Amerikaanse aanvallen op Irak, maar „door de goede wil” van Bagdad. Deze wil moet vandaag nog geformaliseerd worden in teksten voor de slotverklaring van de top van Beiroet. Naar verluidt speelt de Jemenitische president Ali Abdullah Saleh een belangrijke rol bij de pogingen Irak en Koeweit nader tot elkaar te brengen. De Jemenitische leider riep vlak voor de top de Arabische landen op gezamenlijk de VN-sancties tegen Irak te negeren.