Moslims kunnen voortaan gespreid worden over de 77 gevangenissen die Spanje rijk is. Ook kunnen ze gemakkelijker geïsoleerd worden en beperkt in hun bewegingsvrijheid en contacten met andere gevangenen.

De maatregelen worden in eerste instantie toegepast op tien gevangenen in verschillende gevangenissen, die ervan worden verdacht een terroristische cel te hebben gevormd die onlangs door de politie is ontmanteld. De cel, waartoe ook zeven oud–gevangenen zouden behoren, had plannen voor een aanslag op het Spaanse Hooggerechtshof in Madrid.