De Commissie concludeert dat Roemenië een ’functionerende markteconomie’ heeft. Dat is een belangrijke voorwaarde voor toetreding. In het document staat wel een clausule die de aansluiting van Roemenië en Bulgarije met een jaar kan vertragen als economische en bestuurlijke hervormingen niet worden doorgevoerd.

Ook bevestigde de Commissie dat begin volgend jaar onderhandelingen kunnen worden begonnen met Kroatië. De staatshoofden en regeringsleiders van de Unie aanvaarden het land in juni als kandidaat–lid. De gesprekken kunnen echter worden bevroren als de voormalige Joegoslavische deelrepubliek de demoratische principes en de rechtsstaat schendt.

Het uitbreidingsrapport van de Commissie moet nog worden goedgekeurd door de Europese staatshoofden. Zij komen in december onder leiding van Nederland in Brussel bijeen.