De bijeenkomsten met vertegenwoordigers van opstandige organisaties uit de steden Fallujah, Ramadi en Samarra begonnen kort na Allawi’s aantreden in juni. Ze hebben tot op heden niet tot een doorbraak geleid, maar de interim–premier gelooft toch in hun nut. Sommige vertegenwoordigers „veranderen van mening en nemen de amnestie serieus".

Allawi stelde de amnestieregeling eerder deze maand in voor „kleinere overtredingen". Personen die bijvoorbeeld verboden wapens of explosieven in bezit hebben, of plannen hadden voor een aanval komen in aanmerking voor het pardon als ze berouw tonen en hun wapens inleveren.