Volgens de Britse VN–ambassadeur Emyr Jones Parry rept het ontwerp van een overdracht van „alle souvereiniteit" aan een Iraakse interim–regering, aldus Amerikaanse en Britse media. De precieze samenstelling van het nieuwe tijdelijk bestuur is niet niet geregeld in de tekst. Daarover is nog overleg gaande in Irak met VN–gezant Brahimi.

Washington en Londen stellen ook dat de door de VS geleide troepenmacht in Irak in het land blijft na de machtsoverdracht. Het mandaat hiervoor loopt tot eind juni 2005, maar het kan in overleg met de Irakezen eerder stoppen. Voor de Verenigde Naties is een „leidende rol" voorzien in het opzetten van een nieuw bestuur en het organiseren van verkiezingen in december of januari. De volkerenorganisatie krijgt ook een rol bij het opstellen van een nieuwe grondwet.

Over de resolutie is al weken achter de schermen vergaderd. De Veiligheidsraad zal naar verwachting eind deze maand of begin volgende maand een uiteindelijke tekst goedkeuren. De resolutie vormt daarmee een internationaal aanvaarde basis voor de formele beëindiging van de bezetting van Irak, hoewel de resterende multinationale troepenmacht nog geruime tijd het straatbeeld zal blijven bepalen.

Volgens de BBC willen de Amerikanen en Britten dat er een Iraakse Nationale Veiligheidsraad komt onder Iraaks voorzitterschap, maar met deelname van militaire commandanten van de internationale troepenmacht. Het is de bedoeling dat de resolutie andere landen zal overtuigen dat het verantwoord is om deel te nemen aan de militaire operatie of een lopende missie te verlengen.