Zaken als het vaststellen van de jaarlijkse visquota of goedkeuring voor de teelt van genetisch gemodificeerde gewassen in de EU worden door nationale deskundigen in besloten comités in Brussel bepaald. Maar zij laten het liever afweten als er politiek gevoelige onderwerpen op de agenda staan. Ze stemmen of komen niet. Als er dan geen meerderheid van stemmen kan worden gevormd, moet de Europese Commissie het definitieve besluit nemen.

Van die procedure en de geheime stemmingen wil Juncker af. Hij presenteerde dinsdag in Straatsburg een plan om de besluitvorming transparanter te maken en stemonthoudingen moeilijker. Juncker wil ook de nationale ministers eerder in de besluitvorming betrekken als hun vertegenwoordigers er op lager niveau niet uitkomen.