Om te voorkomen dat jihadisten makkelijk weer naar Europa komen na een bezoek aan Syrië wordt voorgesteld de controles van EU-burgers aan de Europese buitengrenzen fors aan te scherpen. Reizigers zouden „systematisch en gecoördineerd” moeten worden gecontroleerd als ze het Schengengebied binnen willen gaan, zo staat in de concepttekst.

Andere punten op de agenda zijn versnelling van het Europese systeem voor de registratie en uitwisseling van passagiersgegevens (PNR), strengere controles op wapenbezit en -handel, de aanpak van de financiering van terrorisme en informatie-uitwisseling tussen de inlichtingendiensten in Europa