Of het gaat lukken kon Rasmussen niet zeggen, het gaat om een streven waar politieke wil voor nodig is en het is geen bindende afspraak. „Bondgenoten die op dit moment minder dan de norm uitgeven aan, zullen iedere daling van hun budget stopzetten en mikken op toename van het budget richting de 2 procent binnen een decennium”.

Veel landen voldoen niet meer aan de norm van 2 procent. Ook Nederland haalt die niet.Terugkeren naar de norm van 2 procent zal volgens Rasmussen niet gemakkelijk zijn, na jaren van korten op de defensiebudgetten.

Rasmussen liet weten dat veiligheid „geen koopje” is, maar noodzakelijk voor de welvaart van de NAVO-landen. Hij zei dat de Russische agressie tegen Oekraïne NAVO-landen heeft doen schrikken. Hij wees erop dat sommige landen buiten de NAVO juist hun defensiebudgetten hebben verhoogd.