Het was de bedoeling dat het parlement eerst een voorzitter zou kiezen. Van de parlementariërs werd verwacht dat ze samenwerken om een krachtige regering mogelijk te maken die het geweld bedwingt en de eenheid van het land herstelt.

Dat lijkt een onmogelijke opgave. De omstreden premier Nouri al-Maliki weigert het veld te ruimen. De autonome noordoostelijke Koerdische regio is feitelijk al een ander land en soennitische streken ten noorden en noordwesten van Bagdad zijn in opstand onder leiding van jihadisten.