Hoeveel namen er op deze zogenoemde zwarte lijst komen, is nog niet duidelijk. Tijdens hun overleg maandag in Brussel kunnen de ministers de lijst, die is voorbereid, nog aanpassen. Op de lijst komen Russen die verantwoordelijk worden gehouden voor acties die de soevereiniteit van Oekraïne in gevaar brengen.

Bronnen in Brussel spreken van een „gering maar politiek belangrijk” aantal. Het draait om het signaal dat deze sancties afgeven, niet de aantallen, zo klinkt het. Op de lijst staan vermoedelijk vertrouwelingen van de Russische president Vladimir Poetin, onder wie medewerkers van zijn staf, maar ook Russische hooggeplaatsten in het leger en bij veiligheidsdiensten. Mogelijk prijken ook topmensen uit het Russische bedrijfsleven op de lijst.