Westerse landen, Israël en soennitische regimes in de Arabische wereld vermoeden dat Iran in het geheim aan kernwapens werkt, onder meer om aartsvijand Israël te vernietigen. Teheran spreekt dat tegen en stelt dat het slechts vreedzame bedoelingen heeft met de opwekking van kernenergie.

Als voorbereiding op de bijeenkomst in Bagdad voerde de topman van het Internationaal Agentschap voor Atoomenergie (IAEA), Yukiya Amano, maandag overleg in Teheran. Een goede samenwerking met het IAEA bij de inspectie van nucleaire installaties is een voorwaarde die de zes wereldmachten aan Iran stellen.