Het kabinet wil de Opiumwet zodanig wijzigen dat coffeeshops in de provincies Zeeland, Noord-Brabant en Limburg per die datum besloten clubs kunnen worden met leden. Daarmee wil het drugstoeristen weren. Volgens Josemans betekent dit een klap voor de economie. Buitenlandse drugstoeristen leveren de schatkist jaarlijks 200 miljoen euro op.

De pas wordt eerst in de drie zuidelijke provincies ingevoerd om ervaring op te doen, gezien de acute problemen die zich daar voordoen. Een jaar later wil het kabinet de pas ook elders in het land uitrollen.

Per 1 januari 2014 mogen er volgens de maatregelen geen coffeeshops meer in de buurt zitten van scholen, binnen een straal van 350 meter.