De voorstellen van commissaris Cecilia Malmström (Binnenlandse Zaken) volgen onder meer op het besluit van Frankrijk eerder dit jaar om tijdelijk controles in te voeren aan de grens met Italië. Parijs zag zich geconfronteerd met een toestroom aan Noord-Afrikaanse vluchtelingen.

Naar verluidt mogen landen in de Schengenzone hun grenzen straks nog maar 5 dagen op eigen houtje sluiten, en alleen bij een onvoorzienbare noodsituaties, bijvoorbeeld na een terreuraanval. Anders is toestemming nodig van de commissie en een meerderheid van de andere lidstaten.

In het geval dat een Schengenland zijn buitengrens niet goed bewaakt, zouden de buurlanden tijdelijk hun grenzen met dat land mogen sluiten. Het „gestrafte” land zou zo als het ware tijdelijk buiten de Schengenzone komen te liggen.