De ondertekening van het akkoord heeft lang op zich laten wachten. Maandag bleek dat afspraken over de eerbiediging van de islamitische wetgeving door de buitenlandse militairen het struikelblok waren. Vooral over het gebruik van alcoholische dranken en seksuele relaties is langdurig gesproken, vertelde de Afghaanse generaal Deen Mohammed Jurhat die verantwoordelijk is voor de binnenlandse veiligheid. „Alcoholgebruik en seks zijn in de thuislanden van de militairen van de vredesmacht heel gewoon. Maar hier moeten zij zich aan de Afghaanse wet houden.”

Zondag ontstond onduidelijkheid over de stand van zaken bij de besprekingen over de inzet van de vredesmacht. Eerst meldde minister Abdullah van Buitenlandse Zaken dat er een akkoord was, maar hij wilde niet in detail treden en ontweek vragen over de ondertekening. Later ontkende een vertegenwoordiger van minister Qanuni dat er sprake was van overeenstemming.

Die verwarring over het akkoord betekende dat ook nog steeds niets duidelijk werd over de uiteindelijke omvang van de troepenmacht. Vooral de grootte van de vredesmacht heeft tot veel discussie geleid binnen de Afghaanse regering. Minister Fahim van Defensie wilde een veel kleinere vredesmacht dan de drie- tot vierduizend man die tijdens het vredesoverleg in Bonn waren afgesproken.

Wel zeker is dat de troepenmacht de eerste drie maanden geleid wordt door Groot-Brittannië. Er zijn al ruim een week Britse militairen van de vredesmacht in Afghanistan. Zij assisteerden bij de veiligheidsmaatregelen voor de installatie van de interimregering op 22 december. In het weekeinde patrouilleerden zij samen met Afghaanse politiemannen in Kabul.