Dat blijkt uit het ontwerp van de aanbeveling, meldden waarnemers bij de unie. Montenegro vroeg eind 2008 het lidmaatschap aan.

Volgens de krant European Voice moet Montenegro nog wel heel wat problemen oplossen voor de feitelijke toetreding. Net als in veel andere Balkanlanden tiert de corruptie welig en is de georganiseerde misdaad machtig. Verder is de overheid nog sterk politiek gekleurd.

Europees Commissaris Stefan Füle (Uitbreiding) presenteert dinsdag niet alleen zijn bevindingen over Montenegro, maar ook over de andere acht landen die bij de unie willen (Turkije, IJsland, Kroatië, Macedonië, Servië, Bosnië en Herzegovina, Kosovo en Albanië).