Volgens Rose was een bestand „niet in het strategisch belang” van de door moslims gedomineerde Bosnische regering. Die was volgens de Brit bang voor een situatie zoals op Cyprus, waar een bevroren bestandslijn nu al decennia de facto een grens is in het nadeel van de centrale regering. De Bosnisch-Servische troepen van Radovan Karadzic controleerden in 1994 grote delen van Bosnië.

In de perceptie van het Westen waren het vooral Karadzic en zijn legerleider Ratko Mladic die geen vrede wilden. Karadzic maakt gretig gebruik van de getuigenis van Rose om dat beeld bij te stellen.