„Voor structurele innovatie in de orkestorganisatie is een stevige professionaliseringsslag nodig in bestuur, organisatie en toezicht”, aldus de Raad voor Cultuur in zijn advies over het orkestenbestel, waar Plasterk om had gevraagd. „Essentiële veranderingen” bij de orkesten zijn volgens het adviesorgaan nodig om de toekomst aan te kunnen.Volgens de Raad is de situatie urgent omdat de gemiddelde leeftijd van concertbezoekers toeneemt en de aanwas van jongere concertbezoekers stagneert. „Orkesten staan voor een extra uitdaging: het trouwe publiek boeien én tegelijk een jonger en cultureel divers publiek aantrekken.”

De raad adviseert orkesten onderling te gaan samenwerken, kennis te delen en allianties te smeden met andere instellingen. „Zo komt er meer efficiency en meer kwaliteit in de ontwikkeling en het aanbod van symfonische muziek.”