Achter de doorgeslagen bemoeienis van ministeries met provinciale taken zit volgens hem wantrouwen, maar ook „onterechte arrogantie". Een aantal ministeries kan worden opgedoekt als het Rijk op dat punt een duidelijke stap terugdoet, aldus Franssen, die ook commissaris van de Koningin in Zuid–Holland is.Hij riep premier Balkenende, hoofdgast op het congres, ook op de afspraken met de provincies na te komen. Het kabinet toont zich volgens Franssen niet altijd een betrouwbaar partner. Zo kost het zeer veel moeite om sommige ministeries te houden aan afspraken over de overheveling van taken naar provincies. Vooral met Economische Zaken en Landbouw is het lastig samenwerken, zei Franssen in een toelichting.