Annan speelde in het voorjaar van 2008 als bemiddelaar een belangrijke rol bij het oplossen van het conflict tussen president Mwai Kibaki en de toenmalige oppositieleider Raila Odinga. Zij claimden allebei de verkiezingsoverwinning, waarna het geweld uitbrak.Uiteindelijk vormden ze samen een regering, onder grote druk van de internationale gemeenschap. Odinga werd premier en Kibaki mocht president blijven. Het kabinet deed sindsdien vrijwel uitsluitend van zich spreken door schandalen en onderling geruzie. Onder de bevolking van het Oost–Afrikaanse land heerst veel onvrede over het gebrek aan daadkracht van de regering.

Tegen de BBC zei Annan donderdag dat Kenia tot eind augustus de tijd krijgt om het tribunaal op te zetten. Als de nieuwe deadline wordt genegeerd, dan stuurt hij een verzegelde envelop naar het Internationaal Strafhof in Den Haag. Deze envelop bevat de namen van een aantal prominente verdachten. Naar verluidt zou het gaan om belangrijke politici en zakenlieden.

De regering en het parlement in Kenia zijn uiterst verdeeld over de kwestie. In februari werd een wetsvoorstel van de regering voor het oprichten van het tribunaal nog afgeschoten door de volksvertegenwoordiging.

Veel Kenianen en parlementsleden denken dat een lokaal tribunaal er niet in zal slagen verdachten te berechten. Zij verwachten meer heil van het Strafhof in Den Haag.