De kandidaat-lidstaten vinden de voorstellen niet ver genoeg gaan. Zij vragen meer geld om de aansluiting met de Europese Unie zo soepel mogelijk te laten verlopen. De huidige vijftien lidstaten vinden de voorstellen juist te ver gaan en spreken van „Deense extravaganties”.

Volgens de Deense ambassadeur in Brussel bevindt hij zich in een „moeilijke positie als man in het midden”. De onderhandelingen tussen Denemarken en de kandidaat-lidstaten over de laatste loodjes voorafgaand aan de definitieve besluiten over toetreding worden binnenkort voortgezet.

Denemarken had vooraf geen instemming gevraagd van de huidige lidstaten om een pakket van drie miljard euro op tafel te leggen om de nieuwkomers tegemoet te komen. Dit bedrag gaat verder dan de EU-regeringsleiders vorige maand in Brussel overeenkwamen, bij besluiten over de financiering van de uitbreiding.

De Denen willen de tien nieuwe lidstaten een miljard euro geven om te voorkomen dat zij de eerste drie jaren meteen al netto moeten bijdragen aan de EU. Verder is er 900 miljoen euro gereserveerd voor extra grensbewaking.

Een bedrag van 600 miljoen is uitgetrokken voor veiligheidsmaatregelen voor verouderde Oost-Europese kerncentrales. Doordat de nieuwe leden pas in mei 2004 tot de unie toetreden, betalen zij over de eerste vier maanden van dat jaar geen contributie. Daardoor loopt de EU naar schatting nog eens anderhalf miljard euro mis. Mede daarom vinden de huidige lidstaten dat Denemarken de extra uitgaven niet zonder overleg vooraf had mogen toezeggen.