De commissie, die uit tien mensen zal bestaan, krijgt anderhalf jaar de tijd om de te bekijken hoe de aanslagen op het WTC en het Pentagon konden gebeuren. Ze moeten vooral kijken naar de toen geldende veiligheidsmaatregelen. De Republikein Bush mag de voorzitter kiezen, de Democraten wijzen de vice-voorzitter aan.

Over het instellen van zo’n commissie is bijna een jaar lang gesteggeld. De regering was er eigenlijk tegen, aanvaardde het idee later, maar wees het toch weer af. Nabestaanden van de slachtoffers bleven echter hameren op een grondig en onafhankelijk onderzoek.