Als het bijvoorbeeld voor de veiligheid nodig is wel zulke specifieke eisen op te nemen in een gebruiksvergunning, dan moet de wetgever eerst mogelijk maken dat gemeenten die vrijheid krijgen.Dat heeft de Raad van State woensdag bepaald in een bezwaar dat café Het Gat in Wageningen had ingesteld tegen de gemeente. Wageningen wilde het aantal bezoekers van het café beperken uit het oogpunt van brandveiligheid. De trap naar de kelder zou te smal zijn voor de maximaal 220 bezoekers die daar volgens de in 1995 verstrekte gebruiksvergunning mochten verblijven.