Het bedrag is bestemd voor 1,5 miljoen Palestijnen in de Gazastrook, Libanon, Jordanië en Syrië. Met het geld moeten zij worden voorzien van onder meer voedsel, gezondheidszorg en water; kinderen moeten psychologische hulp krijgen. De overige 20 miljoen gaat naar Iraakse vluchtelingen en bevolkingsgroepen die door de oorlog in een kwetsbare positie verkeren.Eurocommissaris Louis Michel (Ontwikkelingssamenwerking) stelt: „Grote groepen Palestijnen en Irakezen vertrouwen op de internationale gemeenschap om in hun basisbehoeften te voorzien. Europa laat hen niet in de steek".