Ongeveer 107.000 Bhutanen ontvluchtten jaren geleden Bhutan of werden uitgezet vanwege de slechte mensenrechtensituatie in het land. De Bhutanen werden opgevangen in VN–vluchtelingenkampen in het zuidoosten van Nepal.Bhutan en Nepal konden na jarenlange onderhandelingen geen overeenkomst bereiken over de terugkeer van de vluchtelingen. Volgens Bhutan zijn de meesten illegale immigranten, die uit eigen beweging het Aziatische land hebben verlaten. Het land wil slechts een handjevol mensen weer opnemen onder strikte voorwaarden. Diverse westerse landen hebben aangeboden de vluchtelingen op te nemen.