Opgaven kunnen niet van elkaar worden gescheiden, benadrukte secretaris-generaal De Hoop Scheffer van het bondgenootschap maandag op een vergadering van Duitse topofficieren in Berlijn.Afghanistan wordt als geheel gewonnen of gaat als geheel verloren, aldus de NAVO-topman over de buitenlandse inzet. Het scheppen van vrede, de strijd tegen opstandelingen en de wederopbouw horen bij elkaar. Degenen die in het noorden van Afghanistan scholen bouwen, worden net zo goed een doelwit van de radicaalislamitische Taliban als de eenheden die in het zuiden direct tegen de rebellen vechten.

De Hoop Scheffer erkende dat de NAVO meer moet zijn dan een puur militair bondgenootschap. De militairen van de alliantie zouden gelijktijdig „strijders en diplomaten” kunnen worden.

De NAVO-topman reageerde op de Duitse regeringsleider Merkel. Zij pleitte op de vergadering voor een betere koppeling tussen NAVO-strijdkrachten en burgers die actief zijn bij een crisis.