De NMa formuleert in een dinsdag gepresenteerd rapport met welke maatregelen zij de belangen van de afnemers denkt te beschermen bij een puur Nederlandse of een grensoverschrijdende fusie.Er wordt al langer gespeculeerd over een fusie tussen Essent en Nuon. De NMa noemt in een toelichting deze bedrijven niet met name. Wel is duidelijk dat als het tot zo’n fusie komt er flink gesneden zal worden in de productiecapaciteit en de klantenbestanden. Zo moet voorkomen worden dat eerlijke concurrentie te lijden heeft van een ongewenste machtspositie.

De NMa vreest bij fusies voor een mededingingsprobleem bij productie en groothandel van elektriciteit in de piekuren. Ook zijn er zorgen over het functioneren van de consumentenmarkt voor stroom.

Hoewel er een Noordwest-Europese energiemarkt lijkt te ontstaan, constateert de NMa dat de elektriciteitsmarkten „nog overwegend nationaal van aard zijn.” De NMa vindt zo’n Noordwest-Europese markt wel wenselijk, maar daarvoor zou de huidige importcapaciteit verdubbeld moeten worden. Dat is dan ook een ijkpunt bij de beoordeling van een eventuele internationale fusie.

De NMa denkt bij een beperking van marktmacht onder meer aan een veiling van productiecapaciteit voor een beperkte duur. Als de markt vrijer wordt, kan de gedwongen reductie ongedaan worden gemaakt.