De beslissing tot uitstel is genomen tijdens een overleg van de Contactgroep voor Kosovo in Wenen. De Contactgroep, die bestaat uit de Verenigde Staten, Rusland, Groot-Brittannië, Duitsland, Frankrijk en Italië, moet uiteindelijk de VN-Veiligheidsraad een voorstel voor de oplossing van de kwestie-Kosovo voorleggen.Ahtisaari zou een plan voor Kosovo hebben waarin de voornamelijk door Albanezen bewoonde Servische provincie bijna onafhankelijk wordt. Zo zou Kosovo bijvoorbeeld net als een soevereine staat lid kunnen worden van internationale organisaties.

Waarnemers vrezen dat de bekendmaking van zo’n plan voor de Servische verkiezingen de radicaal nationalistische krachten in de kaart speelt. De Servische Radicale Partij (SRS) van Vojislav Seselj is nu al de grootste in het Servische parlement en zou nog groter kunnen worden als Servië Kosovo onder westerse druk voorgoed verliest.

Kosovo staat sinds 1999 onder tijdelijk VN-bestuur. De NAVO had de toenmalige Joegoslavische president Slobodan Milosevic met wekenlange bombardementen gedwongen zijn leger terug te trekken uit Kosovo. Het bondgenootschap wilde een einde maken aan de humanitaire ramp in Kosovo, waar al duizenden etnische Albanezen waren gedood en honderdduizenden op de vlucht waren geslagen.