De VVD is buiten de formatie gehouden. Deze partij zat samen met CDA en PvdA in het nu demissionaire college. De nieuwe coalitie heeft in de Bredase gemeenteraad 25 van de 39 zetels.De samenwerkende partijen hebben een programma op hoofdlijnen opgesteld. Dit in tegenstelling tot de vorige coalitie die een zeer gedetailleerd programakkoord aanhing. In het nieuwe college komen zes wethouders, met voor PvdA en CDA beide twee wethouders en voor Breda 97 en Groen Links beide een.

De coalitie ziet het behoud van het armoedebeleid en een zorgvuldige uitvoering van de Wet Maatschappelijke Opvang als speerpunten. De zelfredzaamheid van kwetsbare groepen wordt gestimuleerd vanuit een fonds maatschappelijke ontwikkeling. De nieuwe coalitie kiest voor veel extra maatregelen om voetgangers, fietsers en het openbaar vervoer de ruimte te geven. In de grootste multiculturele wijken in Breda komen door de gemeente aan te stellen wijkregisseurs voor een beter contact tussen de wijkbewoners.

De gemeente Breda heeft de komende vier jaar 35 miljoen euro over voor nieuwe investeringen, de helft van het bedrag waarmee de vorige gemeenteraad aan de slag kon. Volgens loco-burgemeester M. Heerkens (PvdA) zullen in verband daarmee de plannen voor de spoorzone, die onder meer voorzien in een nieuw station en de bouw van een groot aantal woningen en kantoren, over een groter aantal jaren gespreid worden.