Soennitische leiders hebben volgens de BBC te kennen gegeven niet te zullen instemmen met een federale staatsvorm. Zij willen dat de kwestie op de lange baan wordt geschoven. Vooral de Koerden, maar ook een deel van de sjiieten maken zich sterk voor regionale autonomie.

De kans bestaat dat de sjiieten en de Koerden het document zonder steun van de soennieten naar het parlement sturen. Als de Nationale Assemblee maandag middernacht nog geen grondwet heeft ontvangen, wordt het parlement ontbonden en moet het hele proces opnieuw beginnen.

De Koerden en de sjiieten hebben in het parlement de absolute meerderheid en kunnen de grondwet goedkeuren. Maar veel deskundigen vrezen dat door het buitenspel zetten van de soennitische minderheid de bloedige opstand in het Arabische land een nieuwe impuls zal krijgen.

Een aantal politici pleit voor verlening van de deadline. „Wij zullen moeten vragen om een verlenging, denk ik", zei Yonadem Kanna, een christelijk lid van de grondwetcommissie, tegen het persbureau Reuters. Hij denkt dat de commissie nog ongeveer twee weken nodig heeft.

Naast het federalisme vormt de rol van de islam een tweede struikelblok voor de 71 leden tellende grondwetcommissie. Hierbij gaat het vooral om de rol van de islam in de wetgeving. Sommige sjiitische partijen willen de islam tot dè enige bron van de wet maken. De Koerden zijn hiertegen.

Volgens de tijdelijke grondwet (TAL), die nog met steun van de Amerikanen is geschreven, moet de grondwet op 15 augustus aan het parlement worden voorgelegd. Daarna moet de bevolking zich er half oktober over uitspreken waarna half december nieuwe parlementsverkiezingen zijn.