De aanslag buiten een restaurant in de hoofdstad Bagdad komt vlak nadat president Jalal Talabani had gezegd dat het werk aan de nieuwe grondwet voorspoedig verloopt. Volgens het staatshoofd kan de tekst mogelijk al eind deze maand worden gepresenteerd, twee weken eerder dan gepland.

Het raad bestaat uit 71 leden, onder wie sinds vorige maand ook zeventien vooraanstaande soennieten. Daarmee is de raad het eerste nationale orgaan waar een aanzienlijk aantal soennieten aan deelnemen.

Die deelname is voor de Amerikanen en de door sjiieten en Koerden geleide regering van belang. Zij hopen dat het opnemen van soennitische Arabieren, die onder ex–dictator Saddam Hoessein de macht hadden, helpt de opstand te beëindigen. Opstandelingen hebben echter gezworen elke soennietische Arabier die deelneemt aan de regering te vermoorden.