Volgens Donner is het huidige systeem achterhaald en stamt het uit de tijd dat nog sprake was van geringe mobiliteit en het ontbreken van moderne communicatiemiddelen. Het wetsvoorstel houdt in dat gerechten in civiele zaken ook met advocaten van buiten hun arrondissement te maken krijgen. Daarom komt er een landelijk register met daarin de gegevens van alle advocaten in Nederland onder beheer van de Nederlandse Orde van Advocaten.

Nu hebben alle negentien rechtbanken nog hun eigen register. Het bestand wordt ook toegankelijk voor de plaatselijke orden van advocaten en de Raden voor de rechtsbijstand.

Procureurs nemen bij civiele rechtbankzaken bepaalde voorbereidende en administratieve procesverrichtingen voor hun rekening. Door de afschaffing van het procuraat komt een deel van hun taken bij de rechtbanken terecht. Om de toenemende werkdruk op te vangen, wordt het zogeheten elektronisch rolberichtenverkeer, een computernetwerk, ontwikkeld voor het verkeer tussen gerechten en advocatuur. De Raad voor de Rechtspraak die deze rol op zich neemt, denkt daarvoor in 2007 klaar te zijn.

De Nederlandse Orde van Advocaten was nauw betrokken bij het wetsvoorstel en is voorstander van het afschaffen van het procuraat. Wel benadrukt algemeen deken van de Orde J. Brouwer dat de rechtbanken zich geen fouten kunnen veroorloven bij het toespelen van informatie voor elektronische rolberichten. „Het is van groot belang dat wordt ingezien dat het om een uniform regelement gaat dat uniform moet worden toegepast".

De komst van een landelijk advocatenregister noemt Brouwer „winst voor iedereen".